Sécurité civile · Communes du Jura
Inondation, tempête, feu de forêt, accident, incendie : le maire est le premier à devoir affronter l'urgence pour protéger les habitants. Cette page vous aide à comprendre votre rôle — et l'outil de l'AMJ vous accompagne pas à pas dans l'élaboration de votre Plan Communal de Sauvegarde.
Votre rôle en gestion de crise
L'article L. 2212-2 du code général des collectivités territoriales confie au maire la responsabilité de « prévenir et de faire cesser les accidents et les catastrophes de toute nature ». La loi ne distingue pas la commune de 100 habitants de la ville de 20 000 : les obligations sont identiques.
En cas de crise limitée au territoire communal, le maire assure la fonction de Directeur des Opérations de Secours (DOS), assisté du Commandant des Opérations de Secours (COS), officier de sapeurs-pompiers. Il met en œuvre son Plan Communal de Sauvegarde.
Art. L. 742-1 du code de la sécurité intérieureDès la survenance d'un évènement significatif, le maire alerte la préfecture. Si la crise dépasse les capacités communales ou atteint une autre commune, le préfet devient Directeur des Opérations — mais le maire conserve ses responsabilités de sauvegarde vis-à-vis de sa population.
Art. L. 2212-4 du CGCTInformer le préfet ne dispense pas d'informer les habitants. En l'absence de communication officielle claire et rapide du maire, la rumeur et les réseaux sociaux prennent le relais — au prix de la confiance. Prévoir à l'avance ses canaux d'alerte et ses messages-types (site internet, panneaux, SMS, réseaux sociaux) fait gagner un temps précieux le jour de la crise.
Pendant que les services d'urgence secourent (protéger, soigner, évacuer d'urgence), la commune sauvegarde : informer, alerter, mettre à l'abri, interdire, soutenir, assister. Ces deux missions sont complémentaires — la vôtre est celle de la proximité.
Art. L. 731-3 du code de la sécurité intérieureSDIS, SAMU, gendarmerie, préfecture (SIDPC), intercommunalité, opérateurs de réseaux, associations agréées de sécurité civile : connaître ses partenaires en amont fait gagner un temps précieux au moment décisif. C'est précisément l'objet de l'annuaire de crise.
Le Plan Communal de Sauvegarde
Le PCS planifie les actions des acteurs communaux — élus, agents, bénévoles, entreprises partenaires — en cas d'évènement majeur naturel, technologique ou sanitaire. Il se fonde sur le recensement des risques (DDRM établi par le préfet) et des moyens disponibles. Une fois élaboré, il fait l'objet d'un arrêté du maire et doit être révisé au moins tous les cinq ans.
Retours d'expérience d'élus
Lors des séminaires nationaux consacrés à la gestion de crise, les maires ayant traversé inondations, incendies ou évènements majeurs partagent des enseignements convergents.
Un plan hyper-précis peut se retourner contre le maire : chaque action non réalisée conformément au document, même pour de bonnes raisons, peut engager sa responsabilité. Rédigez un guide d'aide à la décision réaliste au regard de vos moyens — pas une check-list rigide.
Tenir une main courante précise — actions, décisions, communications, heure par heure — est essentiel pour tracer le déroulement des opérations et justifier les décisions prises, y compris devant la justice.
Pour toute instruction reçue des services de l'État pendant la crise, demandez une confirmation écrite. La responsabilité de l'action — ou de l'inaction — retombe in fine sur le maire.
Ces recommandations sont issues des travaux du groupe « Risques » animé au niveau national par des maires expérimentés, auxquels l'AMJ participe pour le compte des communes jurassiennes. L'outil ci-dessous les intègre : les fiches générées privilégient des formulations d'aide à la décision.
L'outil de l'AMJ — réservé aux adhérents
Conçu pour les communes du Jura, l'assistant vous guide fiche par fiche. Vos données de base (population, EPCI, contacts mairie) sont pré-remplies depuis la base AMJ, les contacts départementaux (Préfecture, SDIS…) sont intégrés, et chaque fiche reprend fidèlement les trames officielles de la Préfecture du Jura.
Toutes les fiches réglementaires : enjeux, risques notifiés par la Préfecture, organisation de crise, alerte de la population, moyens et fiches action réflexe.
Ouvrir le générateur PCS →Le Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs, généré à partir des risques de votre PCS, dans un format synthétique et pédagogique destiné aux habitants.
Ouvrir le générateur DICRIM →Pour des raisons de sécurité, ces deux documents fonctionnent en dehors du site internet : ce sont des applications locales, installées sur l'ordinateur de la mairie, qui ne transmettent jamais de données sur internet.
Accéder aux applications →Chaque commune adhérente dispose d'identifiants fournis par l'AMJ pour le PCS, le DICRIM et les applications locales. Besoin de recevoir à nouveau vos identifiants ? Contactez le 03 84 86 07 07.
La démarche
Vos données communales et les risques notifiés par la Préfecture du Jura s'affichent automatiquement.
L'assistant vous guide fiche par fiche, en formation avec l'AMJ puis librement depuis votre mairie.
PCS complet et DICRIM sont produits au format Word, prêts à relire et adapter. L'annuaire de contacts et le registre des personnes vulnérables se complètent séparément, dans les applications locales fournies par l'AMJ.
Le maire prend l'arrêté, transmet le PCS à la Préfecture (SIDPC), puis planifie un exercice dans les 5 ans.